天氣 
 溫度:24.0~34.0℃ 濕度:45% ~ 90%
您現在的位置: 首頁 >> 政務公開
環保理念先行、體制機制創新,中山全力守護青山碧水藍天
信息來源:中山日報 發布日期:2019年09月30日
分享到:

以人為本打造優質生活圈


中山的生態文明建設成績斐然。圖為金鐘湖北片區域。


  在中山改革開放40周年發展成就影像集“城市建設翻新篇”中,一張拍攝于上世紀90年代的老照片,再現了近30年前我市對環境保護的重視。1990年,我市開展岐江河整治。照片里,身穿白色短袖襯衫、頭戴草帽的工人,正在烈日下施工。他們將河道清淤后,用水泥板覆蓋河面。
  這張“穿越時空”的老照片,是我市環境保護工作的一個縮影。早在上世紀80年代,我市就將環境保護放在與經濟工作同等重要的位置。
  踐行環保理念,中山走上了“綠色發展”之路,建立統籌型生態補償機制、推進全域森林小鎮建設、推廣綠色生活方式……中山在生態文明領域領回多塊“國字號”招牌。
  ■理念先行 留住好風光
  從上世紀90年代起,中山這座城市,便和“美麗宜居”等詞相關聯,并已在生態文明建設工作中走在全國前列。據《中山市環境保護志》記載,1995年,中山成為“國家衛生城市”,1996年成為“國家園林城市”。
  市生態環境局副局長余劍華是中山生態文明發展的親歷者,同時也是見證者。中山良好的生態環境,有賴于中山在自然環境上有良好的“底子”,同時也歸功于中山人超前的生態保護意識。余劍華舉例說,當時有港商提出想在大涌鎮投資10億元建設一個漂染項目,但因項目耗水量大,污染嚴重而被拒。
  一邊拒絕重污染項目落地,另一邊則開啟了轟轟烈烈的環境整治工程。
  上世紀90年代中期,在經濟建設如火如荼的年代,中山以建設“碧水、藍天、綠地、花鳥城”為目標,開始了“國家環境保護模范城市”的創建工作。其中,岐江河整治工程成為創建工作的重心,為了治理岐江河,中心城區污水處理廠的建設被提上日程。
  2004年,中山開始創建國家生態示范市。2005年起,中山推進內河整治、污水處理、垃圾處理、廢物處置、生態綠化、生態保護、濕地恢復、礦山復綠、生態農業、食品檢測、污染監控、優美鄉鎮等12項生態環保工程。以污水處理為例,至2010年,全市累計投入40多億元,建成20個生活污水處理設施系統,日污水處理能力達95萬噸,污水處理率達85%以上,污水處理能力是上世紀末的近十倍,成為全省乃至全國首個鎮鎮建成污水處理設施的地級市。
  2011年,中山被授予“國家生態市”稱號。
  ■機制創新
  守住“中山綠”
  進入初秋的五桂山生態保護區,筆直的水杉聳入空中,在長江水庫中留下美麗的倒影。站在高處遠眺,林地延綿,郁郁蔥蔥,這里是中山的“綠肺”。
  美麗的山林背后,有一系列強有力的保護舉措作為支撐。在獲得“國家生態市”稱號后,中山沒有停下生態文明建設的步伐。隨著城市的不斷發展,中山生態文明建設也持續向縱深推進。
  在生態補償機制方面,中山在全省率先實施“統籌型”生態補償政策。從2015年起,我市將各鎮區的公益林和耕地與鎮區面積的比例總體考慮,計算生態補償資金。2018年,又將飲用水源保護區納入生態補償體系,至此實現森林、水流、耕地等重點領域和禁止開發區域、重點生態功能區等重要區域生態補償全覆蓋的目標。
  據統計,在2015年-2018年的4年中,全市生態補償資金總規模分別達1.04億元、1.4億元、1.7億元和2.5億元。
  在生態文明考核體系方面,中山將生態環境保護作為鎮區實績考核的重要內容。我市將鎮區劃分為5個考核區域,3個指標組分解為20項定量指標。定量指標中,生態文明建設指標組的權重占比達到24%以上。同時探索個性化考核體系,針對不同類別的區域,采取不同的指標權重,差別考核。如五桂山辦事處列為“生態發展區”,因此大幅調減了五桂山的經濟指標考核比重,重點考核其生態文明建設和環境保護的成效,五桂山生態發展區的生態文明建設占比達到了45%。
  ■以人為本
  打造優質生活圈
  四川人黃先生1994年第一次來到中山時,便對這座城市印象深刻:“城市小而精致,多個公園建在城中,一年四季推窗見綠。”自第一次踏入中山后,他便下定決心在這里安家。25年間,他看到了中山翻天覆地的變化:“經濟發展了,城市建設日新月異,但是不變的是這座城市的生態始終很好。”
  就在黃先生來到中山的前一年,1993年10月1日,紫馬嶺公園建成開放,成為當時廣東最大的生態公園。在紫馬嶺公園建成后的第15個年頭,2018年,中山成功創建國家森林城市,9個鎮獲評“廣東省森林小鎮”,數量全省最多。市生態環境局生態科工作人員介紹,目前全市已開放森林公園16個、濕地公園16個,基本實現每個鎮區建有1個濕地公園或森林公園。
  身處“推窗見綠”的環境中,黃先生日常出行也變得“綠”起來:“近幾年政府大力倡導綠色出行,公交線路規劃日趨合理,如果家里3人以下出行,我們就選擇乘坐公交車。”據統計,中山現有公交線路213條,公交運營里程超過3500公里,日均客流量超46.65萬人次,初步統計中心城區公共交通機動化出行比例為37.1%。
  碧水、藍天、綠地、花鳥城,中山在上世紀90年代定下的目標,已逐步實現。今年上半年,中山空氣質量排名全國第十,水質改善幅度居全國第四、全省第一。2016至2018年,中山連續三年榮膺“全國十佳生態文明城市”稱號。
  對話奮斗者
  科技執法融入日常
  人物:市生態環境局一線執法人員曾孝泉
  ◎記者:作為一線執法人員,您能否介紹一下中山近年來執法環境的變化?
  ●曾孝泉:7年前,我由東莞轉至中山工作,由公安隊伍轉至環保執法。印象最深的是有群眾來投訴環境污染問題,按照當時的監管手段,我們只能對企業環境違法行為進行處罰,無法及時解決群眾訴求。2015年新的《環境保護法》實施后,以罰代管向以罰促管變革。在此過程中,企業與經營者看到了國家對生態環境的重視,他們從規避監管到主動配合查找整改問題,從被動投入治理設施改造,到積極邀請專家對企業治理設施進行把脈,加大對治理設施改善投入等轉變。
  ◎記者:您在中山工作的7年間,環保執法的手段、方式等有哪些變化?
  ●曾孝泉:以前,環境執法人員風塵仆仆奔赴各個鎮區開展現場執法檢查,通過對不同污染等級企業采取不同監察頻率的模式進行摸排式執法,效率執法不高,違法企業玩起“打游擊”“躲貓貓”及“貓捉老鼠”的游戲,污染無法得到有效控制;目前全市重點排污單位基本都已安裝在線監控體系,所有排放數據實時上傳至環境監控中心;此外,采用無人機開展區域排查,通過搭載紅外攝像頭,在夜間對企業偷排進行監控,不僅大大提升執法效率,也確保有的放矢。

新媒體
微信
手機版
清新壁纸高清